当前，公众诉求的表达方式和特点发生了深刻的变化，新形势的变化给政府回应带来了挑战。各地各级政府不断探索和改进政府回应工作，取得了一定成效，然而政府在回应公众诉求时仍面临诸多困境，尤其在基层政府层面。基层政府的回应效力对于国家治理具有重要意义。区级政府作为基层政府在国家治理体系中承担着承上启下的作用，既承接执行上级政策，又联系指导下级工作，A省W区经历多次行政区划调整，兼具历史纵深与发展动态，包含城市与农村多元复合结构，公众诉求表达活跃，诉求内容复杂多样，其代表性和特殊性为本文提供了丰富的实证案例和理论研究空间。

        本研究将理论分析和实证研究相结合，构建“主体-过程-技术”分析框架，研究基层政府回应公众诉求的困境和对策。通过研究发现，基层政府回应公众诉求的困境存在于诉求表达阶段、诉求处理阶段、回应评估阶段全过程。同时，公众因素、政府因素以及技术因素在以上三个阶段中导致了政府回应的不同困境，具体有诉求表达阶段的诉求激增与政府回应张力的困境、被动回应与主动治理的困境、诉求渠道多元与信息整合的困境；诉求处理阶段的重复诉求与行政资源内耗的困境、政府权责边界与回应广度的困境、技术刚性约束与回应复杂性的困境；回应评估阶段的公众评价缺失与反馈失效的困境、自我评估不足与持续改进乏力的困境、技术应用不足与工具支持有限的困境。

        针对回应过程各个阶段基层政府回应公众诉求的困境，本研究进一步分析了产生困境的原因，进而提出解决对策。一是政府层面要优化体制机制，增强回应合力；二是公众层面要引导理性诉求表达，推动多主体共治；三是过程层面要加强诉源治理，减少诉求规模；四是技术层面要正确认识技术限度，优化技术应用。

       综上，本文通过对基层政府回应公众诉求的现状、困境及成因进行分析，并提出对策，旨在为地方政府改进政府回应工作提供参考，不断提升社会治理能力，促进社会的稳定和发展。

At present, there have been profound changes in the ways and characteristics of expressing public demands, and the changes in the new situation have brought challenges to the government's response. Governments at all levels and in various regions have continuously explored and improved their response work, achieving certain results. However, the government still faces many difficulties in responding to public demands, especially at the grassroots level.The effectiveness of grassroots government responses is of great significance to national governance. The W district of A province has undergone multiple administrative adjustments, combining historical depth and development dynamics, including a diverse composite structure of urban and rural areas, active expression of public demands, and complex and diverse content of demands. Its representativeness and specificity provide rich empirical cases and theoretical research space for this article.     

This study combines theoretical analysis and empirical research to construct a "subject process technology" analytical framework, and investigates the difficulties and countermeasures of grassroots governments in responding to public demands. Through research, it has been found that the difficulties faced by the government in responding to public demands exist throughout the entire process of expressing demands, handling demands, and evaluating responses. At the same time, public factors, government factors, and technological factors have led to different difficulties in government response in the above three stages. Specifically, there are difficulties in the surge of demands and the tension of government response in the stage of expressing demands, difficulties in passive response and active governance, difficulties in diversified channels of demands and information integration; The dilemma of repeated appeals and internal consumption of administrative resources in the appeals processing stage, The dilemma of government power and responsibility boundaries and response breadth, the dilemma of technological rigidity constraints and response complexity; The dilemma of lacking public evaluation and ineffective feedback during the response evaluation stage, the dilemma of insufficient self-evaluation and weak continuous improvement, and the dilemma of insufficient technical application and limited tool support.

This study further analyzes the causes of government response difficulties at various stages of the response process and proposes solutions to address them. Firstly, at the government level, it is necessary to optimize institutional mechanisms and enhance collaborative responses; Secondly, at the public level, it is necessary to guide rational expression of demands and promote multi-party governance; Thirdly, at the process level, we must adhere to the governance of litigation sources and reduce the scale of appeals; Fourthly, at the technical level, it is necessary to have a correct understanding of the limitations of technology and optimize its application.

In summary, this article analyzes the current situation, difficulties, and causes of grassroots government's response to public demands, and proposes countermeasures, aiming to provide reference for local governments to improve their government response work, continuously enhance social governance capabilities, and promote social stability and development.

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