20 世纪 90 年代以来，产能过剩问题一直困扰中国经济，多年来已成为中国产业发展久治不愈的“顽疾”。在优先发展的重工业中，煤炭行业得到的重视程度较为突出，但其产能利用率却没有达到“合理区间”，存在一定程度上的产能过剩问题。各省在治理煤炭行业产能过剩问题上颁布了众多政策，却始终没有得到根治。市场经济条件下，供给和需求会通过价格调整达到市场出清的状态，因此单从市场机制无法解释各地区煤炭行业产能过剩的原因。那么，影响煤炭行业产能利用率，造成其产能过剩的原因是什么？自改革开放以来，地方保护和市场分割的情况相当普遍，很大程度上是因为政策重心放在重工业上，以追赶和超越发达国家为目标，并且煤炭行业具有明显的地方政府特性。因此，本文试图回答以下问题：区域市场分割是否会导致煤炭产业产能过剩？如果是，具体的影响机制是什么？回答上述问题将有助于了解目前普遍存在的煤炭行业产能过剩产生原因以及市场分割带来的影响，从而为更好建设全国统一大市场和缓解煤炭行业产能过剩问题提供政策建议。

针对上述提出的问题，本文首先回顾了相关理论基础和现有文献，归纳总结市场分割影响煤炭行业产能过剩的机制。基于传统理论经济学，分析市场分割对煤炭行业产能过剩的直接影响以及市场分割通过扭曲要素价格造成煤炭行业产能过剩的理论机制，并提出假说。其次，基于 2003~2017 年中国 27 个省（市、自治区）的数据，采用面板数据模型检验市场分割对煤炭行业产能过剩的影响，并进行稳健性检验。考虑到经济发展水平和煤炭资源禀赋的地区异质性，本文还进一步检验市场分割对煤炭行业产能过剩的影响是否存在差异。最后，根据得到的实证分析结果，提出相应的政策建议。

基于上述分析，本文得出如下结论：市场分割对煤炭行业产能利用率有显著的负向影响，导致煤炭产能过剩；并且市场分割会通过扭曲资本价格以及劳动价格来抑制煤炭行业产能利用率，造成煤炭产能过剩；在考虑经济发展水平异质性的情况下，市场分割对煤炭行业产能利用率的负向影响在经济欠发达地区更加显著；而在考虑煤炭资源禀赋异质性的情况下，市场分割对煤炭产业产能利用率的负向影响在煤炭资源禀赋地区更加显著。

基于上述研究成果，本文针对性地提出了以下政策建议：第一，打破市场分割，建设全国统一大市场。第二，发挥市场作用，抑制要素价格扭曲向煤炭产业产能过剩传导。第三，因地制宜，加强对经济欠发达地区和煤炭禀赋丰富地区煤炭产业产能过剩问题的关注。

Since the 1990s, the problem of overcapacity has been troubling China's economy and has become a "persistent disease" for many years. Among the priority heavy industries, the coal industry has received more attention, but its capacity utilization rate has not reached a "reasonable range", and there is a certain degree of overcapacity. Most of provinces have issued many policies to deal with overcapacity in the coal industry, but they have never been eradicated. Under the conditions of market economy, supply and demand will reach the state of market clearing through price adjustment, so the reason for overcapacity in the coal industry in various regions cannot be explained only from the market mechanism. So, what is the reason for the overcapacity of the coal industry and affects the capacity utilization rate? The local protection and market segmentation since China's reform and opening up are largely the logical extension of the catch-up strategy of the priority development of heavy industry under the decentralized reform. The coal industry has obvious local government characteristics. Therefore, this paper tries to answer the following questions: Will regional market segmentation lead to overcapacity in the coal industry? If so, what is the specific impact mechanism? Answering the above questions will help to understand the causes of overcapacity in the coal industry and the impact of market segmentation, so as to provide policy suggestions for better building a unified national market and alleviating overcapacity in the coal industry.

Based on the problems raised above, this paper first reviews relevant theories and existing research, and summarizes the mechanism of market segmentation affecting overcapacity in the coal industry. Based on traditional theoretical economics, this paper analyzes the direct mechanism of market segmentation on overcapacity in the coal industry, examines the mechanism of market segment causing overcapacity in the coal industry by distorting factor prices, and puts forward hypotheses. Secondly, based on the data of 27 provinces in China from 2003 to 2017, the panel data model is used to test the impact of market segmentation on overcapacity in the coal industry, 

and the robustness test is carried out. Considering the level of economic development and the regional heterogeneity of coal resource endowment, this paper also further tests whether there are differences in the impact of market segmentation on overcapacity in the coal industry. Finally, according to the empirical analysis results, the corresponding policy suggestions are put forward.

Based on the above analysis, this paper draws the following conclusions: market segmentation has a significant negative impact on the capacity utilization rate of the coal industry, resulting in coal overcapacity; Market segmentation will restrain the utilization rate of coal industry capacity by distorting the capital price and labor price, resulting in coal overcapacity; In consideration of the heterogeneity of regional economic development, the negative impact of market segmentation on the capacity utilization rate of the coal industry is more significant in economically underdeveloped regions. In consideration of the heterogeneity of coal resource endowment, the negative impact of market segmentation on coal industry capacity utilization is more significant in coal resource endowment areas.

Based on the above research results, this paper puts forward the following policy recommendations: First, break the market segmentation and build a unified national market. Second, play the role of the market and curb the transmission of factor price distortion to overcapacity in the coal industry. Third, pay more attention to the problem of overcapacity in the coal industry in areas with underdeveloped economies and rich coal endowment.

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